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中国需要走出自己的页岩气开发之路-【新闻】

发布时间:2021-05-28 20:05:52 阅读: 来源:玻化微珠厂家

中国需要走出自己的页岩气开发之路

中国页岩气网讯:在页岩气革命推动下,美国天然气产量的快速增长是过去三十年来世界能源生产端的巨大变革。从全球范围来看,美国是唯一实现页岩气大规模开采使用的国家。2000年,美国页岩气产量仅118亿立方米,随着页岩气勘探开采技术的突破,特别是2007年之后优质页岩资源相继开发,美国页岩气产量大爆发,2013年产量超过3000亿立方米。由于页岩气的放量增长,美国在2011年超越俄罗斯,成为世界最大的天然气生产国。

美国页岩气的成功开发和商运在世界范围内起到了很大的示范作用,刺激了全球开发页岩气的热情。中国自2012年以来,也迅速放宽了页岩气开发政策,包括制定雄心勃勃的页岩气发展规划、两轮页岩气招标、页岩气补贴、相对市场化的页岩气销售定价等,旨在刺激页岩气发展。之所以如此,一方面是由于我国页岩气资源非常丰富。根据EIA在2011年的调查结果,中国页岩气技术可采储量达31.6万亿立方米,为世界第一,占全球14.3%,是中国常规天然气储量的近10倍。但是目前仍处于页岩气开采的初级阶段,很多勘探信息还不明朗,需要进一步大范围勘探,再加上技术薄弱、水资源不足、基础建设滞后和体制机制制约以及页岩气投资本身巨大的不确定性等原因,目前页岩气在中国依然发展缓慢,2013年产量仅2亿立方米。

另一方面,我国天然气供应又很紧张。中国2006年成为天然气净进口国,国内产量也大幅度增长,但一直跟不上需求增长,导致进口量迅速攀升,2013年对外依存度达到30.8%。目前,国内的天然气需求主要从三个方面来满足:第一是自产天然气;第二是中亚和俄罗斯等通过长输管网进口的天然气;第三是从东南沿海进口的LNG(液化天然气)。从未来供需基本面来看,雾霾治理下的“煤改气”等煤炭替代将不断提高天然气需求。另外,我国天然气进口主要依靠管道运输,受区域分布的影响,基本上局限在周边几个国家,受地缘政治和地区安全的影响很大,对外依存度对能源安全和国计民生的影响可能更甚于石油。

美国页岩气开采的成功经验、中国储量丰富的页岩气资源,以及天然气供应紧张的局面,为页岩气的发展提供了必要性和可能性。但是我们必须认识到,即使是光鲜的美国页岩气背后也开始面临诸多问题,比如经济效益和环保压力等。考虑到中国地质结构、技术难度、基础设施建设和政策体制等因素,中国的页岩气之路将更加任重道远。

目前,关于页岩气的宣传不少,但其投入不够积极,实际发展则相对缓慢。针对中国的各种条件,我们需要相应的技术进步和突破,需要通过技术进步和适合的商业模式来降低成本。投资(参与)是否踊跃决定了技术和商业模式进步的速度。那么,为什么投资不够踊跃?应该还是发展的大环境差异所带来的投资回报不确定性所致。

首先是天然气管网,这包括基础设施和监管体制两个方面。第一,中国管道建设起步较晚,近年来发展很快,但是据估计到2015年管道长度也仅能达到10万公里,而美国已有天然气管道55万公里,并且美国页岩气资源临近常规油气田,页岩气可利用现有管网输入终端市场。因此,中国需要加快天然气管网基础设施建设,一方面减缓迅速上升的天然气需求对管网运输的压力,另一方面也有利于页岩气外输利用和开拓下游市场。第二,要克服体制障碍,尽量实现气源无歧视准入。页岩气需要通过长输管网运输到市场终端,而当前油气运输管道基本上都在中石油和中石化手中。未来民营企业在页岩气开采出来后,如何能够顺利运输到终端就是一个影响投资的不确定性。虽然短期内不太可能实现管网分开、管运分离,但这毕竟是市场改革的大方向。现阶段,政府需要加强监管,既包括运输商对供应商实施无歧视准入的监管,也包括对管道运输价格的监管。

其次是开发产权必须得到理顺和保障。页岩气开采需要巨大的资金投入。如果按照规划提出的2020年页岩气产量达600亿至1000亿立方米测算,未来几年内至少需要投入4000亿至6000亿元。如此巨大的资金投入量,为民营资本有所作为提供了机会。目前确立了页岩气独立矿种的地位,同时允许民营企业参加页岩气探矿权招标,确实有利于各种资本投入,但是页岩气和常规油气矿区重叠非常普遍,这使得许多比较好的页岩气资源被国企掌握。对于这一问题,目前提出的处理办法是“对于石油公司不勘查开采的,在不影响石油、天然气勘察的前提下,另行向其他投资主体出让页岩气探矿权”,但从2011年以来进行的两轮页岩气招标来看,招标区块的地质条件和资源储量都不好,自然难以挑起民营企业介入的热情。因此,进一步推进页岩气的大规模商业开发应用,需要解决企业间的利益矛盾,协调它们之间的交叉作业,并划分具体的责任和义务,防止出现有开发权的企业缺乏积极性,而有积极性的企业却又开发不了的局面——我国煤层气发展就经历过这样的问题。

最后,页岩气发展需要破解资源环境制约。减少页岩气对环境的影响主要从技术和政策两个方面着手。技术层面上,研究水力压裂的替代技术,防止页岩气开采对水资源的过度消耗。此外,加大对返排液的处理力度,并运用更先进的技术刻画地质结构,保护水资源安全。同时,采用更严格的技术规范和标准控制甲烷及其他气体污染物的排放。政策层面上,一方面要完善环境影响的评价机制。政府和企业要将页岩气资源的勘探开发与区域水资源规划和环境影响评价相结合,综合评估开发的可行性。另一方面也要加强环境法律法规的建设,促进环境监测与信息公开,确保将污染物控制在生态环境可接受的范围内,并及时公开监测信息,消除大众对环境的担忧。

作者:新华都商学院教授、厦门大学中国能源经济研究中心主任 林伯强

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